Белорусские независимые аналитические центры: нелегкое выживание

09 октября 2018
Ярослав Кривой, Ольга Гринюк, Ostro.by/перевод Thinktanks.by
Общество

Хотя белорусский политический режим справедливо считается авторитарным, в стране все-таки функционируют несколько независимых аналитических центров.

Ostro.by проанализировал работу ведущих независимых фабрик мыслей на основе базы белорусских исследований Belarus Policy и рейтинга Белорусского исследовательского совета 2016 года.

Белорусские независимые аналитические центры в большинстве специализирующихся на исследованиях в областях экономики, безопасности, международных отношений, государственного управления и образования. Пока что были сделаны немногочисленные попытки оценить эффективность работы белорусских независимых аналитических центров. По оценкам Белорусского исследовательского совета 2016 года, BEROC, BISS, CASE Беларусь и Центр Острогорского обладают крупнейшим организационным потенциалом и наиболее широким информационным охватом. Несмотря на очень ограниченное влияние на государственный аппарат, белорусские независимые фабрики мыслей генерируют идеи, некоторые из которых влияют на формирование государственной политики.

Организационный потенциал

В 2016 году Белорусский исследовательский совет оценил белорусские независимые аналитические центры в соответствии с их организационным потенциалом, информационным охватом и научно-исследовательской деятельностью. С точки зрения организационного потенциала, Белорусский институт стратегических исследований ( BISS ), Центр социальных и экономических исследований CASE-Беларусь, а также Центр экономических исследований BEROC заняли первые три места. BISS проводит исследования в четырех основных направлениях: человеческий капитал, социальный контракт, модернизация и институциональные изменения. Кроме того, BISS работает в области международных отношений: Институт исследует Беларусь как часть евразийской интеграции и анализирует отношения между Беларусью и ЕС, а также отношения между Беларусью и странами, которые развиваются.

База исследований Belaruspolicy.com содержит 50 научных работ , подготовленных экспертами BISS с 2009 по 2018 годы. Эксперты BISS исследовали вопросы социального контракта между государством и различными группами белорусского общества, проблемы изоляции Беларуси в Европе и улучшения конкурентоспособности Беларуси на мировой арене. Эксперты BISS уделили особое внимание вопросам белорусского национальной идентичности и миграции белорусов. Среди наиболее популярных научно-исследовательских работ BISS - анализ взглядов белорусов на иммиграцию Алексея Пикулика и анализ миграционных процессов между Беларусью и ЕС Андрея Елисеева .

Центр социальных и экономических исследований CASE-Беларусь , который находится в Варшаве, проводит широкий социально-экономический анализ и разрабатывает рекомендации. Помочь Беларуси избежать ошибок других постсоциалистических стран остается основной задачей исследовательского центра CASE-Беларусь.

Belaruspolicy.com содержит 31 исследование , подготовленное экспертами CASE-Беларусь с 2011 по 2018 годы. Эти исследования охватывают вопросы структурного кризиса белорусским экономики, производительности различных отраслей белорусского промышленности, а также потенциала развития рыночных институтов в Беларуси. Эксперты CASE-Беларусь также уделили внимание социально-экономическим проблемам, в частности, проблемам экологии, пояса бедности, использованию бесплатной работы в пенитенциарной системе, а также роли детских домов в воспитании сирот.

Среди наиболее популярных научно-исследовательских работ CASE-Беларусь - анализ нереализованного потенциала экономического сотрудничества между Беларусью и ЕС под редакцией Дмитрия Бабицкого и диагноз «пояса бедности» в Беларуси Александра Радина .

Центр экономических исследований BEROC выделяется как одна из ведущих экономических фабрик мысли в Беларуси. Центр начал свою работу в 2008 году в качестве совместного проекта Стокгольмского института переходной экономики (SITE) и Консорциума экономического образования и исследований (EERC).

Belaruspolicy.com содержит 82 документа, подготовленных экспертами BEROC с 2010 по 2018 год. Эти исследования охватывают вопросы иностранных инвестиций, инфляции, макроэкономических тенденций, налоговых амнистий, ликвидности и денежно-кредитной политики Беларуси. Кроме того, эксперты BEROC обратили особое внимание на проблему долларизации белорусского экономики и пенсионной системы, а также на роль частного сектора в Беларуси. Среди наиболее популярных научно-исследовательских работ экспертов BEROC - анализ самостоятельной занятости белорусов Марии Акуловой и исследование депрессивных регионов Беларуси Олега Мозоля .

Информационный охват

С точки зрения информационного охвата, Белорусский Центр европейских исследований, SYMPA / BIPART, Центр Астрагорскага и Либеральный клуб занимают ведущие позиции. Белорусский Центр европейских исследований способствует более тесным отношениям между Беларусью и Европейским Союзом, а также позиционирует себя в качестве эксперта базы про-европейского движения в Беларуси. Помимо своей исследовательской деятельности, Центр администрирует образовательную платформу ECLAB и дискуссионный клуб «Европейское кафе».

SYMPA (Школа молодых менеджеров в области государственного управления) / BIPART (Белорусский институт реформы и трансформации государственного управления) проводит образовательные проекты в области государственного управления, а также занимается научно-исследовательской деятельностью. За последние несколько лет эксперты BIPART исследовали вопросы государственной закупки , электронного правительства и партнерских возможностей между белорусским государственным и частным секторами.

Центр Острогорского анализирует проблемы, с которыми сталкивается Беларусь в условиях перехода к рыночной экономике и верховенства права. Центр исследует переходные процессы в Беларуси и предлагает решения, часто основанные на передовом опыте других стран.

Кроме того, Центр Острогорского регулярно проводит конференции по реформе белорусского образования и вопросам безопасности . С 2013 года Центр Острогорского подготовил 12 научных работ по реформе образования , вопросам национальной безопасности и внешней политики . Среди наиболее популярных статей Центра -   «Кто управляет Беларусью» Сергея Богдана и «Белорусско-российские отношения после украинского конфликта" Рыгора Астапени и Дмитрия Балкунца.

Либеральный клуб занимается исследованиями и распространением либеральной парадигмы в контексте белорусских социально-политических, экономических и культурных реалий. Belarusprofile.com содержит 14 статей, написанных экспертами Либерального клуба в период с 2010 по 2018 годы. Эксперты Либерального клуба подсчитали индекс экономической адекватностиБеларуси, предложили методы стимулирования корпоративной социальной ответственности , а также проанализировали отношения Беларуси с Россией и ЕС в дискурсе печатных средств массовой информации.

Аналитическая и научно-исследовательская деятельность

С точки зрения аналитической и научно-исследовательской деятельности, BEROC, NMNE и исследовательский центр IPM заняли первые три места. NMNE (либо экспертная группа »Наше мнение») готовит еженедельную аналитику белорусского политики, экономики, государственного управления, общества, культуры и гендерной политики с 2003 года.

Минский Исследовательский центр IPM (Исследовательский центр Института приватизации и менеджмента) осуществляет мониторинг и прогноз экономической ситуации в Беларуси с 1999 года. Среди наиболее популярных научно-исследовательских работ экспертов центра в базе Belaruspolicy - исследования коррумпированных практик в белорусском малом и среднем бизнесе, анализ развития белорусского малого и среднего бизнеса, а также перспективы развития белорусского бизнеса в 2017 году.

Сотрудничество между государством и независимыми фабриками мыслей?

Время от времени белорусские независимые аналитические центры проводят совместные мероприятия с представителями государства. Площадка обмена мнениями по вопросам внешней политики "Минский диалог" изначально являлось совместной инициативой Центра Острогорского и Либерального клуба, позже стало ежегодным мероприятием под эгидой Либерального клуба. 23-25 мая экспертная группа "Минского диалога" организовало международный форум «Восточная Европа: в поисках коллективной безопасности» с президентом Александром Лукашенко и министром иностранных дел Владимиром Макеем среди выступающих.

Одним из главных мероприятий экономического центра BEROC является ежегодная конференция "Октябрьский экономический форум" (также известная как KEF), которая привлекает лучших экономистов белорусского правительства, таких как бывший первый заместитель премьер-министр Беларуси Василий Матюшевский  и ведущих советников Национального банка. Форум Острогорского организует мероприятия в области образования с участием руководителей факультетов белорусских университетов и влиятельных сотрудников Министерства образования.

Тем не менее, в целом, независимые центры оказывают очень ограниченное влияние на государственную политику Беларуси. Правительственные чиновники, как правило, подозрительно относятся к независимым фабрикам мысли, поскольку многие из них вынуждены выживать благодаря финансовой помощи с Запада. Правовые и политические ограничения препятствуют независимым аналитическим центрам успешно сотрудничать с белорусскими предприятиями, претендовать на государственное финансирование либо проводить крупные совместные проекты с правительством, особенно на "политически-скользкую" тематику.

Ярослав Кривой, Ольга Гринюк, Ostro.by

Поделиться: